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山東印發數字政府建設實施方案
來源: | 作者:zibohaifeng | 發布時間: 2023-02-07 | 256 次浏覽 | 分(fēn)享到:

山東省人民政府

關于印發山東省數字政府建設實施方案的通知(zhī)


各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大(dà)企業，各高等院校：


現将《山東省數字政府建設實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。


山東省人民政府

2023年1月29日


山東省數字政府建設實施方案



爲深入貫徹落實《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14号），充分(fēn)發揮數字政府在數字強省建設中(zhōng)的引領驅動作用，全面提升政府治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平，制定本實施方案。
一(yī)、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，聚焦數字強省建設，堅持系統觀念、改革創新、數據賦能、惠民便民、整體(tǐ)協同、安全可控，運用數字技術對政務服務模式、機關運行流程、政府治理範式進行全方位、系統性重塑，推動實現政府決策科學精準、公共服務普惠均衡、社會治理精細智慧、政務運行協同順暢，全面打造整體(tǐ)高效的數字政府，爲建設新時代現代化強省提供強有力支撐。
（二）總體(tǐ)目标。到2025年，全面建成高效協同的施政履職數字化工(gōng)作體(tǐ)系，經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、生(shēng)态環保、機關運行、政策服務等領域數字化建設取得重大(dà)突破，數字政府基礎底座更加堅實，實現機關辦公“一(yī)網協同”、政務服務“一(yī)網通辦”、社會治理“一(yī)網統管”、政府決策“一(yī)網支撐”，數字政府建設成效更加明顯，在服務重大(dà)戰略、促進經濟社會高質量發展、建設人民滿意的服務型政府等方面發揮重要作用。
到2035年，與國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化相适應的數字政府體(tǐ)系更加成熟完備，數字政府建設水平位居全國前列，全面引領數字經濟、數字社會、數字生(shēng)态發展，爲基本建成新時代現代化強省提供強勁動力和有力支撐。
二、全面建設高效協同的施政履職數字化工(gōng)作體(tǐ)系
（一(yī)）提升經濟社會調節數字化水平。将數字技術廣泛應用于經濟社會發展分(fēn)析、投資(zī)監管、财政預算管理、數字經濟治理等方面，全面提升政府經濟調節數字化水平。
1.加快經濟社會運行數據整合利用。加強對涉及國計民生(shēng)關鍵數據的全鏈條全流程治理和應用，圍繞投資(zī)、消費(fèi)、工(gōng)業運行、稅收、财政、金融、就業和社會保障、土地要素服務、交通運輸、農業農村(cūn)、水利等經濟社會運行重點領域的基礎數據進行分(fēn)類采集、集成共享，構建經濟治理數據庫。建立健全經濟社會治理數據指标體(tǐ)系，推動統計數據、行業數據、政務數據、社會數據等數據資(zī)源的整合利用，支撐宏觀決策。（牽頭單位：省發展改革委、省大(dà)數據局，責任單位：省政府有關部門）
2.加強經濟社會運行監測預警。持續提升财政、稅收、金融、就業、工(gōng)業運行、統計、審計等領域數字化監測預警水平，開(kāi)發構建經濟監測預測預警、季度年度計量分(fēn)析等分(fēn)析應用模型，完善智能化監測分(fēn)析體(tǐ)系，系統刻畫分(fēn)析經濟社會運行情況，實現對經濟運行情況的動态監測和趨勢研判，助力跨周期政策設計，提升逆周期調節能力。（責任單位：省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省審計廳、省統計局、省地方金融監管局、省稅務局）
3.助力經濟社會重大(dà)政策精準協同。強化經濟社會政策統籌協調能力，提升經濟社會發展各領域數字化水平，深入開(kāi)展經濟社會運行大(dà)數據創新應用，促進各領域經濟政策有效銜接。充分(fēn)運用大(dà)數據、人工(gōng)智能等技術，加強經濟社會運行研判分(fēn)析，開(kāi)展政策出台效果研判，推動政策更加精準協同，充分(fēn)發揮政策的集成效應。（牽頭單位：省發展改革委，責任單位：省政府有關部門）
（二）提升監管執法數字化水平。充分(fēn)運用數字技術支撐構建新型監管機制，推動實現多部門、全領域聯合監管常态化，加快建立全方位、多層次、立體(tǐ)化監管體(tǐ)系。
1.推動監管精準化。充分(fēn)運用現代信息技術提升監管效能，推進全流程數字化、信息化監管。結合企業信用評價、公共信用綜合評價、行業信用評價結果等，明确企業信用等級，确定差異化監管措施，提高監管及時性、精準性、有效性。加強重點領域全覆蓋監管，在公共安全、危險化學品、生(shēng)态環保、衛生(shēng)健康、食品藥品、特種設備、消防安全等重點領域，建立全省統一(yī)的重點監管清單制度，壓實監管責任。2023年年底前，推動涉企信息統一(yī)歸集，實現登記注冊、行政審批、生(shēng)産許可、行政處罰、投訴舉報等信息“應歸盡歸”，爲市場主體(tǐ)精準“畫像”，建立精準靶向的監管機制，實現風險動态評估和分(fēn)類監管。（責任單位：省發展改革委、省公安廳、省生(shēng)态環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生(shēng)健康委、省應急廳、省市場監管局、省大(dà)數據局、省藥監局、省消防救援總隊，各有關監管部門）
2.推動監管協同化。強化監管數據和行政執法信息歸集共享和有效利用，推動跨地區、跨部門、跨層級協同監管。加快“互聯網+監管”系統建設，推動各類監管業務系統互聯互通，加強監管數據與公共信用、企業信用公示等數據協同共享，強化對基層監管業務的信息化支撐。2025年年底前，基本建立集動态監測、科學分(fēn)析、風險預警、輔助決策等功能于一(yī)體(tǐ)的智慧監管體(tǐ)系。（責任單位：省發展改革委、省司法廳、省市場監管局、省大(dà)數據局，各有關監管部門）
3.推動監管智能化。加強監管執法智慧化建設，打造全省“一(yī)體(tǐ)化在線監管平台”。全省各級監管部門充分(fēn)利用“山東通”移動監管功能，在日常檢查、專項檢查、“雙随機”檢查等監管工(gōng)作中(zhōng)開(kāi)展移動檢查，提高監管執法效率，做到執法結果即時上傳，實現違法線索互聯、監管标準互通、處理結果互認。2025年年底前，在金融、生(shēng)态環保、安全生(shēng)産、食品藥品、工(gōng)程建設、交通運輸、耕地保護、城鄉曆史文化保護、自然資(zī)源等領域廣泛應用智慧監管手段，推進遠程監管、移動監管、實時監管。（責任單位：省司法廳、省自然資(zī)源廳、省生(shēng)态環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省大(dà)數據局、人民銀行濟南(nán)分(fēn)行、山東銀保監局、山東證監局，各有關監管部門）
（三）提升社會治理數字化水平。加快推動社會治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下(xià)轉向線上線下(xià)融合，着力提升社會治理各領域數字化治理能力，加快建設精準高效、智慧和諧的數字化治理體(tǐ)系。
1.提升社會矛盾化解能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快推進社會矛盾糾紛化解數字化應用，提高網上行政複議、網上信訪、網上調解、智慧法律援助等水平，拓展多元化服務渠道，構建線上線下(xià)矛盾糾紛化解工(gōng)作體(tǐ)系，促進矛盾糾紛源頭預防和排查化解。實施“一(yī)站式”矛盾糾紛調處平台建設融合發展工(gōng)程，2023年年底前，初步打造标準一(yī)緻、流程規範的全省統一(yī)線上平台，基本具備矛盾糾紛線上化解處置能力；2025年年底前，矛盾糾紛多元化解工(gōng)作數字化、智能化水平明顯提升。（牽頭單位：省委政法委，責任單位：省婦聯、省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資(zī)源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省信訪局）
2.推進社會治安防控體(tǐ)系智能化。深化數字化手段在國家安全、社會穩定、打擊犯罪、治安聯動等方面的應用，全面助力“平安山東”建設。加強“雪亮工(gōng)程”“天網工(gōng)程”建設，強化智能感知(zhī)設施共享應用，加快社會治安全息感知(zhī)體(tǐ)系建設。加強公安大(dà)數據平台建設，持續強化數據資(zī)源智能分(fēn)析研判，不斷提高社會治安防控立體(tǐ)化、智能化管理水平。深入開(kāi)展智慧安防小(xiǎo)區建設，提升基層網格感知(zhī)能力。2025年年底前，“平安山東”建設取得更大(dà)突破進展，社會治安智能化防控體(tǐ)系更加完備。（牽頭單位：省委政法委、省公安廳）
3.推進應急管理能力現代化。推動新一(yī)代信息技術與應急管理業務深度融合，以信息化推進應急管理能力現代化。整合構建全省應急救援現場“空天地”一(yī)體(tǐ)化應急通訊網絡。推進化工(gōng)園區、危化品管道、森(sēn)林防火(huǒ)、防汛抗旱、非煤礦山和工(gōng)貿行業感知(zhī)網絡建設。提升救災物(wù)資(zī)和救援力量保障管理能力，推進應急物(wù)資(zī)和物(wù)流信息全面采集和監測。2023年年底前，全省應急管理信息化重點應用智能化取得突破。2025年年底前，應急管理信息化水平大(dà)幅提升，“早期預警、科學決策、快速指揮、精準執法”的山東特色“智慧應急”體(tǐ)系基本形成。（牽頭單位：省應急廳，責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省能源局）
4.提高基層治理精細水平。構建基層治理智能應用體(tǐ)系，不斷強化人防、物(wù)防、技防措施，精确把握基層社會治理運行态勢，推動網格事項精細化管理，及時預警風險隐患，實現基層社會治理運行狀況全時段、全方位智能監測，提升基層智慧治理能力。開(kāi)展智慧社區建設突破行動，創新基層治理工(gōng)作機制，提升基層智慧治理能力。2023年年底前，全省建設不少于2000個智慧社區，形成一(yī)批可複制、可推廣的經驗做法。2025年年底前，智慧社區覆蓋率達到90%以上。（責任單位：省委政法委、省大(dà)數據局、省民政廳等有關部門）
（四）提升公共服務數字化水平。聚焦企業和群衆期盼，不斷滿足企業和群衆多層次多樣化服務需求，打造智慧便捷、公平普惠的數字化服務體(tǐ)系。
1.打造泛在可及的服務體(tǐ)系。發揮全國一(yī)體(tǐ)化政務服務平台“一(yī)網通辦”樞紐作用，叠代升級“愛山東”政務服務平台，推動線上線下(xià)多渠道業務協同和服務融合，打造以線上“全程網辦”爲主，線下(xià)專窗代收代辦爲輔，線上線下(xià)相融合的政務服務通辦體(tǐ)系。2023年年底前，以“愛山東”爲統一(yī)服務品牌，強化網上受理、權力運行、用戶評價等全流程應用支撐體(tǐ)系，各級政務服務實施機構統一(yī)使用“愛山東”政務服務平台提供政務服務，原則上不再單獨建設業務系統，實現線上線下(xià)并行提供服務、标準統一(yī)、服務同質。2025年年底前，政務服務标準化、規範化、便利化實現全域覆蓋，企業和群衆到政府辦事更加高效便捷。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
2.提升智慧便捷的服務能力。深化“雙全雙百”工(gōng)程，以企業和群衆眼中(zhōng)“一(yī)件事”爲導向，推出“新生(shēng)兒出生(shēng)”“靈活就業”“公民婚育”“扶殘助困”“企業職工(gōng)退休”，以及企業開(kāi)辦、辦理建築許可、獲得水電(diàn)氣暖信、納稅、不動産登記等數字化應用，推動政務服務事項集成化辦理。2023年年底前，圍繞企業和個人“全生(shēng)命周期”重要階段，通過叠代和新增的方式，實現高頻(pín)主題集成服務全覆蓋。2025年年底前，各地集成化辦理事項範圍和服務領域進一(yī)步拓展，企業和個人全生(shēng)命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現網上辦事“一(yī)次告知(zhī)、一(yī)表申請、一(yī)套材料、一(yī)次辦好”。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
3.提供優質便利的涉企服務。探索簡化審批新途徑，推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費(fèi)用。2023年年底前，優化企業用戶空間，完善“一(yī)企一(yī)檔”功能，推動政策“精準匹配、快速直達、一(yī)鍵兌現”。圍繞企業開(kāi)辦、經營、投資(zī)、清算退出等全生(shēng)命周期，持續推動企業常用證照證明電(diàn)子化應用。2025年年底前，企業“免證辦事”“一(yī)碼通行”成爲常态，“免申即享”“精準服務”全面推開(kāi)，數字賦能利企水平全面提升。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監管局、省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
4.拓展公平普惠的民生(shēng)服務。推進基本公共服務數字化應用，提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力。建設全省一(yī)體(tǐ)化“居民碼”服務體(tǐ)系，整體(tǐ)關聯電(diàn)子證照等基礎信息，實現一(yī)人一(yī)碼。推動各級政府網站、政務服務平台進行适老化、無障礙改造，各類政務服務場所采取傳統服務和智能化服務并行方式，爲老年人、殘疾人等特殊群體(tǐ)提供貼心暖心的便利服務。2023年年底前，圍繞個人出生(shēng)、教育、就業、就醫、養老等全生(shēng)命周期社會化場景與領域，實現民生(shēng)服務辦事“一(yī)碼通行”。2025年年底前，建立健全幫辦代辦服務體(tǐ)系，合理布局線下(xià)政務服務網點，實現群衆經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項下(xià)沉至便民服務中(zhōng)心（站）辦理，不斷提升公平普惠的政務服務水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
（五）提升生(shēng)态環保數字化水平。全面推進生(shēng)态環保數字化轉型，增強生(shēng)态環保監測監管、自然資(zī)源和國土空間開(kāi)發利用、風險預警，提升生(shēng)态環保和自然資(zī)源保障的數字化協同治理水平。
1.推動生(shēng)态環保協同治理。聚焦生(shēng)态環境監測治理，構建全域感知(zhī)、精準監管、高效協同的生(shēng)态治理體(tǐ)系。優化完善全省生(shēng)态環境自動監測網絡，打造大(dà)數據綜合分(fēn)析應用場景，提升水、氣環境質量和重點污染源的全面感知(zhī)和實時監控能力。2023年年底前，建設完善生(shēng)态環境大(dà)數據平台，強化大(dà)氣、水、土壤、自然生(shēng)态、核與輻射、氣候變化等數據資(zī)源綜合開(kāi)發利用，提升環境狀況綜合研判、環境污染問題追因溯源、環境風險預測預警能力。2025年年底前，完善“智慧生(shēng)态黃河”項目，以濟南(nán)市爲試點示範，借助信息化手段推進重點流域區域協同治理，加強生(shēng)态環境要素綜合管控，爲黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展提供技術支撐。（牽頭單位：省生(shēng)态環境廳）
2.推進自然資(zī)源高效利用。圍繞自然資(zī)源和國土空間開(kāi)發利用，構建精準感知(zhī)、智慧管控的協同治理體(tǐ)系。2023年年底前，升級完善省國土空間基礎信息平台，研發自然資(zī)源三維立體(tǐ)“一(yī)張圖”數據集成展示功能，爲自然資(zī)源管理和國土空間治理提供全方位、一(yī)體(tǐ)化的支撐服務；圍繞自然資(zī)源全業務，開(kāi)展國土空間協同治理數字化應用體(tǐ)系建設，提升國土空間規劃、國土空間用途管制、自然資(zī)源開(kāi)發利用、國土空間生(shēng)态修複等能力。2025年年底前，着力提升自然資(zī)源管理和國土空間協同治理全域全業務數字化水平，提供統一(yī)的共享門戶，形成省域國土空間一(yī)張圖，推進自然資(zī)源高效利用和國土空間智慧治理；深化空天地一(yī)體(tǐ)化自然資(zī)源監測監管系統支撐作用，爲全省自然資(zī)源全要素保護監管提供信息化支撐。（牽頭單位：省自然資(zī)源廳）
3.助力綠色低碳轉型發展。加大(dà)企業碳排放(fàng)數據質量管理，夯實火(huǒ)電(diàn)、水泥、電(diàn)解鋁、鋼鐵等行業碳排放(fàng)數據管理。健全排放(fàng)源統計調查、核算核查、監管制度，加強重點排放(fàng)單位溫室氣體(tǐ)排放(fàng)核查，推動形成集約節約、循環高效、普惠共享的綠色低碳發展新格局，服務保障碳達峰碳中(zhōng)和目标順利實現。（責任單位：省發展改革委、省生(shēng)态環境廳、省統計局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（六）提升機關運行數字化水平。深入推進數字機關建設，加快形成各級黨政職能部門核心業務全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數字化工(gōng)作體(tǐ)系，打造協同高效之省。
1.推進機關決策科學化。建設黨委、政府智能輔助決策系統，爲智能分(fēn)析、科學研判和風險防控提供支撐。圍繞省委、省政府重大(dà)戰略部署，打造疫情防控、安全生(shēng)産風險防控和應急救援、房屋安全精準監管、基層網格治理、空天地一(yī)體(tǐ)化監測、“兩高”行業監管等重大(dà)專項應用，在宣傳思想文化、黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展、鄉村(cūn)振興、海洋強省等領域啓動規劃一(yī)批具有省域特色的多跨綜合應用。高标準推進全省“一(yī)網統攬”綜合慧治平台建設，構建省市一(yī)體(tǐ)、高效協同的全省經濟社會運行态勢感知(zhī)體(tǐ)系和可視化指揮調度體(tǐ)系。推進數字人大(dà)建設，打造人大(dà)智能監督及評價系統，推動人大(dà)核心業務和重大(dà)任務流程再造。推進“數字政協”建設，優化政協各類業務事項多跨場景協同應用，拓展委員(yuán)履職的廣度、深度、效度。建設紀檢監察工(gōng)作平台，推進監督信息化、審查調查智能化。持續深化全省幹部數據中(zhōng)心建設，推進幹部數據整合共享、數據維護與業務辦理深度融合。推進數字文化建設，打造數字文化大(dà)平台，推動宣傳思想文化領域數據共享、業務流程再造。建設全省統戰信息化資(zī)源體(tǐ)系，提升數字統戰服務水平。構建全省數字法治系統體(tǐ)系，推進執法司法相關領域數字化轉型持續升級。實施群團組織數字平台提升行動，打造一(yī)批具有工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織特點的業務應用。2023年年底前，深入推進黨委、政府智能輔助決策系統建設，圍繞動态監測、統計分(fēn)析、趨勢研判、效果評估、風險防控等打造一(yī)批典型應用場景。2025年年底前，基本形成“用數據說話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的輔助決策體(tǐ)系。（責任單位：省紀委監委機關、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省委政法委、省總工(gōng)會、團省委、省婦聯、省人大(dà)常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省發展改革委、省自然資(zī)源廳、省生(shēng)态環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村(cūn)廳、省衛生(shēng)健康委、省應急廳、省大(dà)數據局、省海洋局）
2.推進機關辦公協同化。打造全省統一(yī)的“山東通”協同辦公平台，集成公文辦理、視頻(pín)會議、即時通訊、信息報送、督查督辦、值班值守、個人事務等通用功能，接入政務服務、監管執法等業務系統，實現辦文、辦會、辦事功能全覆蓋，做到機關工(gōng)作人員(yuán)“一(yī)人一(yī)号”、随時随地可在線辦公，各級各部門單位相關非涉密系統全部接入“山東通”，實現移動辦公。2023年年底前，實現全省非涉密業務移動辦公全覆蓋。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
堅持統建共用，機關黨建、組織人事、财稅服務、機關事務、檔案管理等綜合共性辦公業務，由省級業務主管部門統籌建設全省一(yī)體(tǐ)化業務信息系統，各級各部門單位統一(yī)使用。2023年年底前，完成系統建設并在全省推廣。叠代升級“燈塔—黨建在線”網絡平台，推動黨建工(gōng)作在線化、數字化。加強組織人事等業務數據一(yī)體(tǐ)化管理應用，構建公務員(yuán)、事業單位人員(yuán)數字化管理體(tǐ)系。建設統一(yī)的預算管理一(yī)體(tǐ)化系統，實現财政、财務數據統一(yī)管理應用。打通财政電(diàn)子票據數據“孤島”，建立全省财政票據數據聯網機制，爲異地查驗票據、異地報銷提供便利。優化電(diàn)子稅務局建設，對劃轉至稅務征收的非稅收入全部實現網上申報和繳款。加快智慧機關事務建設，推動辦公用房、公務用車(chē)、公共機構節能、公務接待等管理數字化。加強黨政機關電(diàn)子檔案規範化管理，推動黨政機關電(diàn)子公文和政務服務電(diàn)子文件電(diàn)子化歸檔，提升“一(yī)網查檔、掌上查檔”服務水平，全面建設省級檔案數字化利用服務體(tǐ)系。2025年年底前，全省各級黨政機關基本建成一(yī)體(tǐ)化、全流程的數字化辦公體(tǐ)系。（責任單位：省委組織部、省委省直機關工(gōng)委、省檔案館、省财政廳、省人力資(zī)源社會保障廳、省機關事務局、省稅務局）
3.推進行政監督規範化。以數字化手段固化行政權力事項運行流程，加快推動行政執法全流程數字化運行、管理和監督，促進行政權力規範透明運行。進一(yī)步完善政府采購、工(gōng)程建設項目招投标數字化運行标準和規範，探索建立全省統一(yī)的排污權、用能權等資(zī)源和綠色要素平台數字化交易流程和規範，爲實施行政監管提供支持。強化審計大(dà)數據應用，逐步推廣“總體(tǐ)分(fēn)析、發現疑點、分(fēn)散核查、系統研究”數字化審計方式，有效提升審計監督效能。完善“互聯網+督查”工(gōng)作機制，建設全省統一(yī)的督查信息系統，實現督查事項全流程網上辦理。（責任單位：省委辦公廳、省審計廳、省公共資(zī)源交易中(zhōng)心）
（七）提升政策服務數字化水平。運用數字技術全面支撐惠企利民政策的發布、解讀、推送服務，提高政策服務的主動性、有效性，推動政策落地落實。
1.優化政策發布解讀。加強政府信息公開(kāi)平台建設，構建以網上發布爲主、其他發布渠道爲輔的政策發布新格局。完成全省政府文件類數據的彙聚，打造分(fēn)類分(fēn)級、集中(zhōng)統一(yī)、共享共用、動态更新的“山東省政府文件庫”。聚焦企業群衆關切，進一(yī)步規範解讀程序，創新解讀方式，提升解讀實效。（牽頭單位:省政府辦公廳，責任單位:省政府各部門）
2.優化政策智能推送。對涉及惠企利民的重點政策進行标準化梳理，形成政策兌現事項清單，對要素信息進行細化，讓政策“找得到”“看得懂”“辦得了”。通過數據共享、數據采集等方式建立企業畫像，推進兌現事項和符合條件企業的精準匹配和智能推送。按照成熟一(yī)個、上線一(yī)個的原則，加快推進“免申即享”服務，實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變。（牽頭單位:省政府辦公廳、省大(dà)數據局，責任單位:省政府各部門）
3.優化傳播互動渠道。積極搭建政務新媒體(tǐ)矩陣體(tǐ)系，強化政策解讀傳播及時性和有效性，做好突發公共事件信息發布和政務輿情回應，形成整體(tǐ)聯動、資(zī)源共享、同頻(pín)共振的政策信息傳播格局。暢通政民互動渠道，發揮政府網站、12345政務服務便民熱線、省長信箱等在回應群衆訴求中(zhōng)的陣地作用，及時回應社會關切。推動各類民意服務平台數據整合共享，探索建設智能化政策問答平台，提供智能、及時的政務問答服務，提高民意大(dà)數據輔助決策水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省信訪局，責任單位：省政府各部門）
三、全面建設開(kāi)放(fàng)共享的數據資(zī)源體(tǐ)系
（一(yī)）健全數據管理機制。
進一(yī)步健全完善權威高效的數據共享協調機制，強化政府部門數據管理職責，明确數據歸集、共享、開(kāi)放(fàng)、應用、安全、存儲、歸檔等責任，各部門單位明确專人統籌負責本部門單位的數據資(zī)源管理工(gōng)作。加強對政務數據、公共數據和社會數據的統籌管理，加快構建标準統一(yī)、管理協同、安全可靠的全省一(yī)體(tǐ)化政務大(dà)數據體(tǐ)系。2023年年底前，探索建立數據授權運營管理機制，開(kāi)展數據産品交易試點。2025年年底前，構建形成相對完善的數據授權運營管理機制，政務數據與社會數據融合應用水平大(dà)幅提升。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
（二）強化數據資(zī)源供給。
1.強化數據源頭生(shēng)産。各部門按照“業務—系統—數據”匹配的要求，持續深化“數源”“數治”“數用”行動，加快推進業務數字化，推進戶籍、婚姻登記、不動産登記等重點領域曆史數據電(diàn)子化，不斷提升數據供給能力。完善數據質量标準體(tǐ)系，依托“愛山東”政務服務平台、一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據平台，建立統一(yī)的問題數據異議處理業務流程，推動各級各部門單位在線反饋異議問題。2023年年底前，各級各部門單位基本完成業務數據整合，核心職責業務全部建立專題數據庫。2025年年底前，各領域業務數據标準體(tǐ)系基本建成，“一(yī)數一(yī)源、多源校核”等數據高效協同治理機制基本形成。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
2.建立統一(yī)目錄體(tǐ)系。推行統一(yī)數據目錄管理，各級各部門單位按照應編盡編的原則，完成現有數據資(zī)源目錄規範化梳理，逐步建立全量覆蓋、互聯互通的高質量全省一(yī)體(tǐ)化政務數據目錄體(tǐ)系。2023年年底前，建立數據目錄系統與部門目錄、行業目錄實時同步更新機制，實現政務數據資(zī)源“一(yī)本賬”管理。2025年年底前，将數據目錄梳理拓展至重點社會行業領域。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
（三）優化數據彙聚共享。
1.加強數據彙聚治理。推動各級黨政機關以及公共企事業單位的數據“按需彙聚”“應彙盡彙”，通過物(wù)理彙聚與邏輯接入彙聚全省政務數據資(zī)源，并進行統籌管理。持續提升人口、法人單位、電(diàn)子證照、地理空間等基礎信息資(zī)源庫數據質量，按需建設完善各領域主題信息資(zī)源庫。構建“一(yī)人一(yī)檔、一(yī)企一(yī)檔”的數據治理服務标準，以個人身份證号和企業社會信用代碼爲源點，彙聚關聯各類數據資(zī)源。2023年年底前，強化數據分(fēn)類治理，持續拓展彙聚關聯數據的類型，全面規範數據業務屬性、來源屬性、共享開(kāi)放(fàng)屬性等，開(kāi)展數據質量校核和績效評價。2025年年底前，各行業領域按需彙聚社會數據，進一(yī)步提升數據資(zī)源配置效率。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
2.提升數據共享效能。構建完善統一(yī)的共享體(tǐ)系和開(kāi)放(fàng)體(tǐ)系，進一(yī)步暢通國家、省、市數據共享渠道，推動國家、省級數據直達基層。各級各部門單位定期梳理需求清單，動态編制供給清單，依托省一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據平台，常态化開(kāi)展數據供需對接服務。叠代提升山東公共數據開(kāi)放(fàng)網服務能力，通過隐私計算等“可用不可見”方式，不斷創新數據開(kāi)放(fàng)服務模式。推進社會數據“統采共用”，提升數據資(zī)源使用效益。2023年年底前，拓展數據統一(yī)服務範圍，通過一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據平台統一(yī)提供數據服務的比例達到35%以上。2025年年底前，統一(yī)提供的數據服務達到70%以上，政務數據共享需求普遍滿足，數據資(zī)源實現有序流通、高效配置。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
（四）深化數據創新應用。
1.打造數據創新應用典型場景。圍繞重大(dà)改革和重點任務，不斷提升公共數據資(zī)源開(kāi)發利用水平，持續組織開(kāi)展大(dà)數據創新應用，推進大(dà)數據創新應用示範體(tǐ)系建設，每年打造不少于500個大(dà)數據應用場景和解決方案。支持各市打造數據創新應用場景，推動一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據平台縣級節點建設、公共數據彙聚治理、曆史數據電(diàn)子化等工(gōng)作開(kāi)展。構建完善“一(yī)地創新、全省複用”工(gōng)作機制，複制推廣典型應用場景。常态化舉辦大(dà)數據創新創業大(dà)賽，加快構建公共數據和社會數據融合應用生(shēng)态，在醫療、能源、制造、金融、交通、生(shēng)态等重點領域打造标杆應用。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
2.全面推動“無證明之省”建設。開(kāi)展曆史數據電(diàn)子化專項行動，提升電(diàn)子證照支撐能力，積極拓展電(diàn)子證照證明應用和服務領域，深化數據共享，凡是通過電(diàn)子證照、數據共享可以獲取的信息，不再要求企業和群衆提供相應材料。2023年年底前，使用頻(pín)率最高的前100項電(diàn)子證照證明在政務服務和社會生(shēng)活場景中(zhōng)全面應用。2025年年底前，依托“居民碼”“企業碼”等，全面深化企業和群衆“免證辦事”“一(yī)碼通行”，“免申即享”“精準服務”全面推開(kāi)，數字賦能惠民利企水平達到全國領先。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
四、全面建設集約先進的基礎支撐體(tǐ)系
深入實施數字政府強基工(gōng)程，不斷提升政務雲網集約化水平，推進一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據平台和“一(yī)網統攬”綜合慧治平台建設，打造統一(yī)的數字政府基礎支撐體(tǐ)系。
（一(yī)）提升政務雲平台支撐能力。
全面提升政務雲服務層級和服務能力，推廣應用雲原生(shēng)技術，賦能政務信息系統開(kāi)發建設和部署。加強對全省政務雲節點的一(yī)體(tǐ)化監管，優化政務雲服務布局，打造政務雲競合服務生(shēng)态。探索推進政務雲資(zī)源統一(yī)調度管理，實現跨雲節點資(zī)源的統一(yī)自動化調度、管理、監控和交付，推動關鍵應用的多節點分(fēn)布式部署。2023年年底前，推廣應用雲原生(shēng)技術，實現對全省政務雲節點的一(yī)體(tǐ)化監管。2025年年底前，探索推進政務雲資(zī)源統一(yī)調度管理，推動關鍵應用的多節點分(fēn)布式部署。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
（二）提升政務網絡承載能力。
加快構建全域覆蓋、多業務融合的統一(yī)政務外(wài)網，推進政務外(wài)網骨幹線路“一(yī)網多平面”優化升級，提升政務外(wài)網的承載能力和運維保障水平。實施基層政務外(wài)網普惠工(gōng)程，支持各市加強基礎支撐能力建設，推動基層政務外(wài)網建設、視頻(pín)協同能力建設、區域骨幹節點建設等基礎支撐工(gōng)作開(kāi)展。健全網絡邊界安全防護措施，建立完善跨網數據傳輸機制，在安全可控的前提下(xià)按需向企事業單位拓展，配合國家有關部委做好非涉密業務專網的整合遷移。2023年年底前，完成政務外(wài)網骨幹線路“一(yī)網多平面”優化升級。建設青島市、棗莊市等區域骨幹節點，構建形成多中(zhōng)心、高可用體(tǐ)系架構，核心鏈路達到100G承載能力。2025年年底前，全面打造“政務網絡高速公路”，支撐IPV6規模化部署應用，形成高效互聯、雲網融合的新型政務網絡體(tǐ)系。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
（三）提升一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據平台支撐能力。
加快構建一(yī)體(tǐ)彙聚、布局合理、标準統一(yī)、管理協同的“數紐”“數湖”“數網”，打造涵蓋省、市、縣三級以及多個行業領域的全省一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據平台，将各級各部門單位公共數據資(zī)源納入統一(yī)管理，推動數據、算法、服務等共建共享共用。依托省級主節點，集成目錄管理、數據彙聚、供需對接、資(zī)源管理等功能并不斷叠代升級，打造全省公共數據管理總樞紐、流轉總通道和服務總門戶。開(kāi)展行業分(fēn)節點、市級節點标準化改造，按需推進縣級節點建設，支撐各級各部門單位數據創新應用。建設數據直達系統地方端，并實現與國家端互聯互通，支持數據直達基層應用。實施數據全生(shēng)命周期監測，應用區塊鏈等技術進行數據授權和追溯。2023年年底前，建設完善數據流通監測體(tǐ)系，實現數據共享過程可追溯、問題數據可反饋、數據質量問題可定責；2025年年底前，完成縣級節點建設，構建形成省、市、縣三級數據合理分(fēn)布、協同共享、有序開(kāi)放(fàng)和融合應用的服務體(tǐ)系，爲全社會開(kāi)發利用公共數據提供一(yī)體(tǐ)化、智能化服務。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
（四）豐富共性應用支撐。
1.身份認證服務。繼續完善全省政務服務統一(yī)身份認證系統，進一(yī)步豐富認證手段，不斷完善認證功能，持續提升服務支撐能力。2023年年底前，充分(fēn)運用人臉、聲紋、指紋等多種生(shēng)物(wù)識别技術，強化身份識别和隐私保護。2025年年底前，深化統一(yī)身份認證應用，全面實現省内面向社會服務的政務應用系統“一(yī)次認證，全省通行”。（牽頭單位：省大(dà)數據局）
2.電(diàn)子證照服務。優化升級省市電(diàn)子證照系統架構，提升服務支撐能力和使用體(tǐ)驗。按照“成熟一(yī)個、推進一(yī)個”的原則，逐步推動電(diàn)子證照證明在線開(kāi)具和調用。2023年年底前，深化國家、省、市三級電(diàn)子證照系統對接，支撐電(diàn)子證照跨層級、跨地域、跨部門調取使用，開(kāi)展電(diàn)子證照跨省互認應用。2025年年底前，積極推動企業、社會組織等參與提供電(diàn)子證照服務。電(diàn)子證照應用制度規則更加健全，應用領域更加廣泛，支撐政務服務标準化、規範化、便利化取得顯著成效。（牽頭單位：省大(dà)數據局）
3.電(diàn)子印章服務。推動山東省電(diàn)子印章系統不斷優化升級，規範電(diàn)子印章制發、管理和使用。加快推廣電(diàn)子印章應用，推動實現政務服務領域應用全覆蓋。2023年年底前，進一(yī)步完善政務服務領域電(diàn)子印章應用管理體(tǐ)制機制，确保電(diàn)子印章合法、安全、可靠使用。2025年年底前，進一(yī)步擴寬應用領域，推動電(diàn)子印章應用向其他社會領域延伸。（牽頭單位：省大(dà)數據局）
4.區塊鏈服務。創新探索人工(gōng)智能、區塊鏈等新型技術在數字政府領域的運用，基于電(diàn)子政務外(wài)網、省級政務雲節點，統籌建設全省政務區塊鏈基礎服務平台。2023年年底前，規範政務區塊鏈基礎服務平台管理，按需推動各級部門基于政務區塊鏈開(kāi)展數字化服務應用。（牽頭單位：省大(dà)數據局）
5.視頻(pín)資(zī)源服務。完善全省一(yī)體(tǐ)化公共視頻(pín)監控平台體(tǐ)系，統籌“雪亮工(gōng)程”“天網工(gōng)程”、應急、水利等各領域視頻(pín)資(zī)源，推進省、市、縣、鄉、村(cūn)“應接盡接”“應存盡存”，加快打造全場景、全感知(zhī)、全關聯、全流程的視頻(pín)資(zī)源交換中(zhōng)樞和“視頻(pín)數據+業務數據”的視慧融合大(dà)腦，實現全省視頻(pín)資(zī)源“看得見、看得清、看得遠、看得懂”。2023年年底前，完成視頻(pín)協同工(gōng)作倉部署，實現省級平台能力向各地賦能。提升通用化智能服務能力，賦能各級各部門單位視頻(pín)智能應用算法入駐和場景訓練，支撐視頻(pín)智能技術與部門業務的融合，推進重點領域視頻(pín)存儲和智能應用。2025年年底前，全面完成視頻(pín)資(zī)源交換中(zhōng)樞和視慧融合大(dà)腦建設，探索推進建設管理模式創新，構建全省公共視頻(pín)整體(tǐ)智治服務體(tǐ)系。（牽頭單位：省大(dà)數據局、省委政法委、省公安廳，責任單位：省政府各部門）
6.公共信用服務。優化升級公共信用信息平台，完成公共信用信息平台和信用網站省、市、縣一(yī)體(tǐ)化，實現更加規範、高效、安全的數據采集、歸集和共享。加強信用數據應用，實現更有深度的數據挖掘。推動公共信用信息平台與政務服務平台融合應用。2025年年底前，建成數據全面覆蓋、應用持續加強、監管有力有效的社會信用體(tǐ)系，省公共信用信息平台信用核查、聯合獎懲系統年均查詢量突破2000萬人次。（責任單位：省發展改革委）
7.地理信息服務。提升地理信息公共服務數字化水平，加快地理空間數據在線協同更新體(tǐ)系建設，實現國家、省、市、縣四級數據庫的互聯互通和實時同步更新。構建覆蓋全省的政務空間地理信息專題“一(yī)張圖”，爲全省信息化應用提供統一(yī)政務可視化和GIS雲服務統一(yī)支撐。（牽頭單位：省自然資(zī)源廳）
五、全面建設系統完備的政策法規體(tǐ)系
（一(yī)）創新管理機制。
創新數字政府建設協同機制，推進政府部門規範有序運用新技術手段賦能管理服務，鼓勵政産學研用等多方力量參與數字政府建設。健全完善政務信息化項目統籌建設和聯合評審機制，加強項目綜合論證，實施項目全流程管理。做好數字政府建設經費(fèi)保障，統籌各類資(zī)金，建立多渠道投入資(zī)金保障機制。加大(dà)對經濟基礎薄弱以及農村(cūn)地區數字政府建設支持力度，在資(zī)金、技術、人才等方面豐富支持措施，擴大(dà)數字基礎設施覆蓋範圍，優化數字公共産品供給，加快消除區域間“數字鴻溝”。推動将數字政府建設資(zī)金分(fēn)配與建設項目績效考核等挂鈎，常态化開(kāi)展績效評價工(gōng)作。加強業務一(yī)體(tǐ)化平台統建力度，梳理典型應用成果清單，強化推廣複用。依法加強審計監督，強化項目績效評估，避免分(fēn)散、重複建設，提升數字政府建設成效。（責任單位：省财政廳、省審計廳、省大(dà)數據局）
（二）完善法規制度。
全面建設數字法治政府，推動完善法規政策體(tǐ)系，依法依規推進技術應用、流程優化和制度創新。持續推進《山東省大(dà)數據發展促進條例》宣貫落實工(gōng)作，加快推動制定山東省網絡安全條例。推動制定電(diàn)子印章、電(diàn)子證照、公共視頻(pín)監控資(zī)源等方面的政府規章，不斷細化完善配套措施，确保政策落地。加強行政規範性文件合法性審核，清理與數字政府建設不相适應的文件。鼓勵各市立足實際開(kāi)展數字政府立法工(gōng)作。（責任單位：省委網信辦、省司法廳、省大(dà)數據局）
（三）統一(yī)标準規範。
健全完善數字政府領域标準體(tǐ)系，不斷推進數據開(kāi)發利用、政務信息系統建設管理、共性辦公應用、關鍵政務應用等标準制定，鼓勵支持省内相關單位積極參與國際、國家和行業标準制定，構建完備的山東數字政府标準體(tǐ)系。開(kāi)展标準宣貫及評估評價工(gōng)作，加大(dà)既有标準推廣執行力度，建立标準跟蹤評價機制，提升标準應用水平。加強數字政府領域标準管理，統籌推進數字政府标準化相關工(gōng)作。（責任單位：省大(dà)數據局，省市場監管局）
六、全面建設立體(tǐ)可控的安全保障體(tǐ)系
（一(yī)）強化安全管理責任。
全面落實各級各部門單位網絡安全主體(tǐ)責任，加強安全防護措施，确保網絡和數據安全。建立健全安全事件預警處置和協同聯動機制，完善數據安全防護能力，推動監督檢查、安全預警、應急演練工(gōng)作常态開(kāi)展，提升安全防範水平。加強數字政府建設過程中(zhōng)外(wài)包運營企業網絡安全責任落實，健全完善安全檢查評估制度。2023年年底前，完善由政府主管部門主導、運營者參與、專業技術企業支撐的安全治理體(tǐ)系框架和網絡安全防禦能力框架。2025年年底前，建成“責任明晰、安全可控、能力完備、協同高效”的網絡安全體(tǐ)系。（責任單位：省委網信辦、省公安廳、省大(dà)數據局）
（二）落實安全制度要求。
建立數據分(fēn)類分(fēn)級标準規範，對數據開(kāi)展分(fēn)類分(fēn)級保護。構築公共數據全生(shēng)命周期安全防護體(tǐ)系，建立數據安全防護管理制度和數據安全審計制度，推進數據安全各項技術全面應用。2023年年底前，建立數據運營監測體(tǐ)系，強化“數據可用不可見”，建立全省公共數據平台安全風險預警機制，健全數據安全防護能力評估指标，推動數據安全管理工(gōng)作可量化、可追溯、可評估。全面落實關鍵信息基礎設施安全保護職能部門相關責任，統籌組織開(kāi)展關鍵信息基礎設施網絡安全檢查。進一(yī)步加強數據出境安全監管，有序開(kāi)展數據出境安全評估工(gōng)作。深化網絡安全等級保護定級備案、等級測評、建設整改和監督檢查等各項工(gōng)作，落實網絡安全責任制。建立數字政府密碼服務保障體(tǐ)系，推進政務系統商(shāng)用密碼應用改造，積極推進密碼應用評估工(gōng)作。（責任單位：省委國安辦、省委網信辦、省公安廳、省大(dà)數據局）
（三）提升安全保障能力。
提升數字政府領域安全防護技術水平，加強政務雲網安全能力建設，提高政務系統安全支撐能力。2023年年底前，完善政務雲網的安全态勢感知(zhī)體(tǐ)系，建設安全協調指揮平台，加強網絡安全工(gōng)作的全面感知(zhī)、協調指揮。2025年年底前，提升數字政府安全運營能力，提高安全防護水平，實現對各類安全風險的統一(yī)管理。（牽頭單位：省委網信辦、省大(dà)數據局）
（四）提高自主可控水平。
加強自主創新，加快數字政府建設領域關鍵核心技術攻關、示範引領及應用工(gōng)作，加大(dà)信息技術應用研發創新力度。建立健全新技術、新應用安全評估機制，以及審核、運用、監督管理制度和技術措施，保障新技術新應用的安全可控。2023年年底前，聯合安全廠商(shāng)、軟件企業、雲服務商(shāng)、運營商(shāng)等開(kāi)展自主可控安全技術研究，促進政産學研協同創新。2025年年底前，建立健全工(gōng)作保障機制和能力，全面推進自主可控技術在數字政府建設領域的廣泛應用。（責任單位：省委辦公廳、省委網信辦、省大(dà)數據局）
七、以數字政府建設引領驅動數字化發展
（一(yī)）助推數字經濟發展。以數字政府建設爲牽引，不斷拓展經濟發展新空間，加快培育經濟發展新動能，全面提高數字經濟治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平。
1.創新服務供給模式。準确把握行業和企業發展需求，打造主動式、多層次創新服務場景。制定全省數字技術應用場景打造計劃，強化數字技術對“十強産業”賦能增效，構建與數字化契合的全域性、多元化應用場景。建立“政府搭台、社會出題、企業答題”機制，定期征集數字化應用場景需求和優秀數字産品、服務方案，制定“需求”+“供給”兩張清單；開(kāi)展“百城牽手萬項”活動，運用大(dà)數據實現“雲速配”。2025年年底前，基本建成與數字強省建設相适應的更具競争力的創新性服務供給模式。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省大(dà)數據局）
2.完善數字經濟治理體(tǐ)系。發揮數字經濟工(gōng)作聯席會議工(gōng)作機制作用，創新協同治理和監管模式，統籌推進全省數字經濟發展。探索建立與數字經濟持續健康發展相适應的推進模式，不斷加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務分(fēn)工(gōng)協作。構建數字經濟多元、開(kāi)放(fàng)、公平的市場環境，建立與數字經濟持續健康發展相适應的數字化治理方式。強化數字經濟運行統計監測，完善數字經濟發展考核指标，常态化開(kāi)展數字經濟核心産業增加值核算。（牽頭單位：省工(gōng)業和信息化廳）
3.加快數字産業發展。加快推動企業開(kāi)展數據分(fēn)類分(fēn)級治理，聚焦經濟發展、社會治理、公共服務等領域需求，推動産業數據和公共數據高效、高質量彙聚。實施數據要素市場化配置培育工(gōng)程，充分(fēn)發揮數據要素作用。聚焦産業數字化領域，深入開(kāi)展“雲行齊魯 工(gōng)賦山東”行動，培育一(yī)批專業化、場景化工(gōng)業大(dà)數據解決方案，打造一(yī)批工(gōng)業大(dà)數據應用示範項目，建設一(yī)批工(gōng)業大(dà)數據省級區域中(zhōng)心和行業中(zhōng)心。2025年年底前，數字經濟核心産業增加值占GDP比重力争超過10%，形成具有國際競争力的數字産業集群。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省大(dà)數據局）
（二）引領數字社會建設。推動新一(yī)代信息技術與傳統公共服務深度融合，穩步推進新型智慧城市建設，着力普及數字基礎設施，打造數字惠民服務體(tǐ)系，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。
1.提速建設智慧城市。開(kāi)展新型智慧城市提标行動，全面優化提升新型智慧城市星級創建标準，加快建設人民滿意的新型智慧城市。2025年年底前，全省新型智慧城市建設實現全覆蓋。實施“城市大(dà)腦”建設提升行動，探索構建“城市智能體(tǐ)”。2023年年底前，依托“一(yī)網統攬”綜合慧治平台，推動市級“城市大(dà)腦”實現整體(tǐ)協同、一(yī)體(tǐ)聯動。2025年年底前，“一(yī)網統攬”綜合慧治平台功能更加完備智慧，爲城市智慧運行提供堅實支撐。（牽頭單位：省大(dà)數據局）
2.助力城鄉融合發展。加大(dà)城鎮通信網絡、基礎算力、智能終端等信息基礎設施建設力度，加快傳統基礎設施智能化升級，全面支撐城鎮智慧化建設。圍繞教育、醫療、文體(tǐ)、出行、就業、社保、養老、救助等重點領域，打造一(yī)批典型城鎮智慧化應用場景，加快建設全生(shēng)命周期的數字惠民服務體(tǐ)系。2025年年底前，打造不少于1000個智慧化應用場景，以數據創新應用驅動城鎮治理理念、治理手段、治理模式變革，加快建成精準高效、智慧和諧的數字化治理體(tǐ)系。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
3.加快建設數字鄉村(cūn)。推動“互聯網+政務服務”向鄉村(cūn)延伸覆蓋，推進涉農服務事項在線辦理。全面推進鄉村(cūn)數字校園建設，發展“互聯網+教育”，建設一(yī)批城鄉中(zhōng)小(xiǎo)學優質資(zī)源共享的教學模式改革示範項目。推動千兆光網、5G網絡和物(wù)聯網向有需求的農村(cūn)地區延伸。2025年年底前，80%以上的農村(cūn)家庭具備千兆接入能力。（牽頭單位：省委網信辦、省農業農村(cūn)廳，責任單位：省教育廳、省大(dà)數據局、省通信管理局）
（三）營造良好數字生(shēng)态。
1.促進數據要素市場流通。深化公共數據開(kāi)放(fàng)，探索公共數據授權運營新模式，鼓勵企業、科研機構、社會組織等市場主體(tǐ)運營自有數據，豐富數據要素供給。探索建立公共數據資(zī)産确權登記和評估制度，逐步健全數據流通交易規則，規範培育數據交易市場主體(tǐ)，發展數據資(zī)産評估、登記結算、交易撮合、争議仲裁等市場運營體(tǐ)系，探索構建數據資(zī)源化、資(zī)産化、資(zī)本化相結合的新型數據要素分(fēn)配機制，穩妥探索開(kāi)展數據資(zī)産化服務。在金融、衛生(shēng)健康、電(diàn)力、海洋等重點領域，探索以數據爲核心的産品和服務創新，孵化相關數字産業。建設一(yī)批引領型、創新型的數據開(kāi)放(fàng)創新應用實驗室。2023年年底前，建設80個實驗室，建立健全數據流通交易規則，在健康醫療、金融服務等領域探索開(kāi)展數據要素流通試點工(gōng)作。2025年年底前，形成較爲完善的數據要素市場化配置制度規則和組織體(tǐ)系。（牽頭單位：省大(dà)數據局，責任單位：省政府各部門）
2.營造穩定有序發展環境。加強政府指導，強化依法監管，完善數據安全防護能力評估指标，制定數據交易管理辦法，嚴厲打擊非法篡改數據和盜賣倒賣數據行爲，保障數據資(zī)源依法交易。建立健全網絡安全協同聯動機制和定期報告機制，建立安全事件預警處置機制，推動預警、應急演練工(gōng)作常态化開(kāi)展。舉辦國家網絡安全宣傳周、網絡安全大(dà)賽活動，提升全社會網絡安全意識水平。（責任單位：省委網信辦、省公安廳、省大(dà)數據局）
八、加強黨對數字政府建設工(gōng)作的領導
（一(yī)）加強組織領導。始終把黨的全面領導作爲加強數字政府建設的根本保證。各級黨委要切實履行領導責任，及時研究解決影響數字政府建設重大(dà)問題。各級政府要履行主體(tǐ)責任，謀劃落實好數字政府建設各項任務，主動向黨委報告數字政府建設推進中(zhōng)的重大(dà)問題并及時研究解決。各級各有關部門單位要履職盡責，将數字政府建設作爲“一(yī)把手”工(gōng)程，納入重要議事日程，進一(yī)步明确職責分(fēn)工(gōng)，确保各項工(gōng)作落地見效。（責任單位：各級各部門單位）
（二）完善推進體(tǐ)系。在數字強省建設領導小(xiǎo)組領導下(xià)，進一(yī)步完善“1+3+N”工(gōng)作體(tǐ)系，統籌指導協調數字政府建設。各級各部門單位要建立健全數字政府建設工(gōng)作推進機制，制定工(gōng)作推進方案，細化目标任務，工(gōng)程化、項目化推進各項工(gōng)作。省直各部門單位要明确數字化工(gōng)作的内設機構，配齊配強工(gōng)作力量，健全完善市縣大(dà)數據體(tǐ)制機制。各級各部門單位要充分(fēn)發揮政務數據“首席代表”作用，統籌推進本單位、本系統數字政府建設各項工(gōng)作。（責任單位：各級各部門單位）
（三）提升數字素養。在各級黨校（行政學院）主體(tǐ)班次中(zhōng)将大(dà)數據知(zhī)識作爲重要培訓内容，依托各類網絡教育學習平台、知(zhī)名高校等培訓機構開(kāi)展大(dà)數據專題培訓，不斷提升領導幹部的數字素養和履職能力。成立數字政府建設專家委員(yuán)會，積極探索“政府主導＋社會參與”的數字政府建設理論研究機制，加快形成系統完備的數字政府建設理論體(tǐ)系。引進高端人才，引導高校和科研機構科學設置數字政府相關學科專業，開(kāi)展大(dà)數據工(gōng)程專業職稱考試，爲數字政府建設提供人才支撐。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省大(dà)數據局）
（四）強化考核評估。完善數字政府建設考核評估指标體(tǐ)系，将數字政府建設作爲省委、省政府重點督查事項，加強統計監測、協調調度、績效評估和考核監督，對各級各部門單位建設情況定期進行評估通報，保障各項工(gōng)作有序推進。堅持示範引領，每年選樹(shù)一(yī)批标杆單位和典型應用，在全省進行複制推廣。開(kāi)展評先樹(shù)優活動，按照有關規定，對數字政府建設中(zhōng)湧現出來的先進單位和先進個人給予表彰。（責任單位：省委辦公廳、省委組織部、省人力資(zī)源社會保障廳、省大(dà)數據局）